摘要：
2024年12月21日《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案）》首次提請全國人大常委會審議，民營經(jīng)濟促進法草案本月將迎來二次審議。十四屆全國人大常委會第十四次會議2月24日至25日在北京舉行，會議議程包含審議民營經(jīng)濟促進法草案。
2024年10月10日，司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，立法貫徹落實鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的憲法要求，堅持平等對待、促進發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營和保護權(quán)益的有機統(tǒng)一。2024年12月21日《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案）》首次提請全國人大常委會審議，2025年2月25日迎來二次審議。
《民營經(jīng)濟促進法》第一次將“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次在法律中明確“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，第一次在法律中寫入“培育和弘揚企業(yè)家精神”。草案共9章78條，以下對其中的重要章節(jié)和內(nèi)容進行了總結(jié)梳理：
1、保障公平競爭。著力健全、完善民營經(jīng)濟組織市場準入領(lǐng)域公平參與市場競爭的制度機制，重要法規(guī)條款包括：
國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度
負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入
落實公平競爭審查制度，出臺政策措施應當經(jīng)過公平競爭審查
禁止在招標投標和政府采購中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織
2、改善投融資環(huán)境。完善制度措施，降低制度性交易成本，優(yōu)化民營經(jīng)濟投資融資環(huán)境，重要法規(guī)條款包括：
支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程
發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資重大項目信息
完善民營經(jīng)濟組織融資風險市場化分擔機制
向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務按照市場化原則實施差異化監(jiān)管，設(shè)置不良貸款容忍度
3、支持科技創(chuàng)新。鼓勵民營經(jīng)濟組織以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，重要法規(guī)條款包括：
支持民營經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用
支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目
支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務
向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施
4、優(yōu)化服務保障。重要法規(guī)條款包括：
建立暢通有效的政企溝通機制
制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施應當注重聽取意見
對強化行政執(zhí)法監(jiān)督、防止多頭執(zhí)法
完善海外利益保障機制，維護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者海外合法權(quán)益
往后看，全國兩會將于3.4-3.5召開，新的政策預期開始逐步發(fā)酵，A股有望延續(xù)春季躁動的主題性結(jié)構(gòu)行情，民企主題將是重點關(guān)注的方向。根據(jù)Wind分析師一致預期的預測，2025-2026年民企指數(shù)盈利CAGR將保持20%以上的高增長，有望為股東帶來持續(xù)的高回報。而市場大幅反彈后，民企指數(shù)的估值仍位于歷史較低位置，具備非常好的長期投資價值。
回顧民企指數(shù)的歷史表現(xiàn)可以看到，在經(jīng)濟復蘇周期民營企業(yè)的盈利水平和估值都會有相對更好的表現(xiàn)。近期市場對于對貨幣寬松的節(jié)奏有所謹慎，但在實施“更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”的大背景下，建議各位投資者逢低買入并長期持有，擁抱龍頭民營企業(yè)的長期投資機會。
風險提示：文中觀點不構(gòu)成基金管理人的投資建議或承諾，并可能隨市場情況的變化而發(fā)生改變，不應被作為投資決策的依據(jù)?；鹩酗L險，投資需謹慎，敬請仔細閱讀基金相關(guān)法律文件！基金管理人承諾以誠實信用、勤勉盡責的原則管理和運用基金資產(chǎn)，但不保證基金一定盈利，也不保證最低收益。基金的過往業(yè)績并不代表其未來表現(xiàn)，基金管理人管理的各基金的業(yè)績亦不構(gòu)成對旗下其他基金業(yè)績表現(xiàn)的保證?；鸸芾砣颂嵝淹顿Y人基金投資的“買者自負”原則，在做出投資決策后，基金運營狀況與基金凈值變化引致的投資風險，由投資人自行負擔。敬請投資人認真閱讀基金相關(guān)法律文件，特別是基金招募說明書中“風險揭示”章節(jié)內(nèi)容，選擇適合自身風險承受能力的投資品種進行投資。
